佰富彩

泉源：水利部

时间：2018-11-13

（试行）
1 总则
1.1 体例目的
增强水文应急测报事情的组织和指导，提高水文应急测报能力，为突发公共水事务的应急处置惩罚提供科学依据，最洪流平地镌汰职员伤亡和工业损失，包管经济社会周全、协调、可一连生长。
1.2 体例依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水文条例》、《国家突发公共事务总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家突发佰富彩事务应急预案》、水利部《重洪流污染事务报告暂行步伐》等，制订本预案。
1.3 适用规模
天下规模内爆发下述突发公共水事务之一时，适用本预案。
（1）江河洪水、台风暴潮以及由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡；
（2）水库垮坝、堤防决口、水闸坍毁、行洪分洪等；
（3）渍涝、干旱及城镇供水；；
（4）危及供水清静、破损生态佰富彩的水污染事务；
（5）涉水清静事故；
（6）其它突发公共水事务。
1.4 事情原则
1.4.1 树立以人为本、镌汰危害的应急指导头脑。以包管生命工业清静为主要使命，一直提高水文应急测报水平。
1.4.2 实验分级认真、属地为主的应急治理体制。各级水文机构为本级水文应急测报事情的责任机构，实验主要向导认真制。
1.4.3 建设协同应对、快速反应的应急处置惩罚机制。增强地区、部分之间水文应急测报的协作，形成统一指挥、协调有序、反应迅速、运转高效的事情名堂。
1.4.4 坚持常备不懈、平战团结的应急事情目的。整合通例与应急测报资源，完善水文应急测报系统，充分验展水文应急测报的整体作用。
2 组织系统及职责
2.1 组织系统
水利部水文局（以下简称部水文局）为天下水文应急测报治理事情的向导机构，组织指导天下水文应急测报事情,部水文局水文应急治理办公室为其效劳机构，详细认真值守应急、信息汇总、综合协调等一样平常治理事情，部水文局有关部分认真职责规模内的应急事情。
各流域水文机构认真统领区域的水文应急测报事情，组织协调流域片的水文应急测报事情。
各省、自治区、直辖市（以下简称省级）水文机构认真统领区域的水文应急测报事情。
2.2 职责
部水文局认真天下水文应急测报的行业治理事情；组织制订并监视实验；组织指导天下突发公共水事务的水文应急测报事情；负挑水利部水文应急营业事情等。
流域及省级水文机构认真统领区域水文应急测报的治理、组织、指挥和协调事情。
3 运行机制
3.1 总体要求
3.1.1 展望预警
（1）各级水文机构应针对种种可能爆发的突发公共水事务，健全完善水文监测站网及各项监测制度，增强监视及展望，做到早发明、早报告、早处置惩罚。
（2）各级水文机构应制订并完善种种突发公共水事务的应急测报实验计划，按期对应急测报设施装备及药品试剂举行检查测试，做到常备不懈。
（3）各级水文机构应实验水文应急一样平常值班制度，确保值班电话24小时有人接听。汛期及突发公共水事务处置惩罚时代，必需安排职员24小时值班，值班职员必需严于职守，坚决杜绝脱岗、离岗及无关职员替岗的情形爆发。
3.1.2 信息报告
（1）报告分为初报、续报和总结报告三类。初报为事务的起源情形，应在获知信息后1小时内报出；续报为水文动态监测数据、展望预告剖析等中心效果，应凭证需要随时转动报出；总结报告为水文最终视察剖析效果，应在事务处置惩罚竣事后10日内报出。
（2）水文应急测报信息实验分级报告制度，由事发地水文机构向所在地政府、水行政主管部分及上级水文机构报告，情形紧迫时，可以越级上报。
（3）突发公共水事务涉及其它水文机构的统领区域时，事发地水文机构应向受影响区域的水文机构转达。
（4）当爆发或可能爆发突发水污染事务时，凭证有关程序，事发地水文机构应向所在地有关主管部分转达。
（5）涉密信息的报送应凭证国家保密的有关划定执行。
3.1.3 分级响应
（1）部水文局、流域及省级水文机构应区分突发公共水事务的严重水平、紧迫水平和影响规模，划分制订本级机构的应急响应。
（2）当本级水文机构不可自力完成应急测报使命时，必需连忙向所在地政府、水行政主管部分及上级水文机构报告并请求支援。
3.1.4 信息宣布
水文应急测报信息由各级政府、水行政主管部分或者水文机构凭证划定权限向社会统一宣布，榨取任何其它单位和小我私家向社会宣布。其中，水污染信息的宣布凭证国家有关划定执行。
3.2 响应内容
包括应急启动、监测报送、展望预告、剖析评估、应急竣事五个方面。
3.2.1 应急启动
事发地水文机构获知突发公共水事务信息后，应连忙依据预案启动响应的水文应急测报事情，指挥及测报职员应迅速上岗到位，开展事情。

3.2.2 监测报送
（1）凭证应急处置惩罚事情的需要，事发地水文机构应实时加密测点测次。在突发水污染事务处置惩罚时代，应凭证需要，实时做好污染物的跟踪监测事情。
（2）监测数据的报送应充分使用现代通讯及盘算机网络手艺，确？焖佟⒖煽。防汛抗旱主要水文数据应在30分钟内报达部水文局。当爆发重大突发水污染事务时，流域及省级水文机构应在获取相关水文监测数据后 1小时内报达部水文局。
（3）在应对突发水污染事务时，凭证有关要求，事发地水文机构应增强与所在地有关部分的手艺协作与信息共享，形成协力。
3.2.3 展望预告
（1）各级水文机构应转动做好洪水预告事情，同时要起劲使用定量降雨展望效果，开展洪水展望剖析，为防汛指挥提供决议支持。
（2）各级水文机构应起劲开展旱情、水量水质的趋势展望剖析，为应对干旱及水污染事务提供信息效劳。
（3）在应对突发水污染事务时，凭证有关程序，各级水文机构应增强与所在地有关部分的交流谈判，提高展望预告质量。
3.2.4 剖析评估
凭证应急处置惩罚事情的需要，事发地水文机构应实时对突发公共水事务举行水文视察，作出剖析评估，为应急处置惩罚提供科学依据。
3.2.5 应急竣事
当突发公共水事务应急处置惩罚事情完成或事务已经获得有用控制，经有关水行政主管部分赞成后，由有关水文机构宣布竣事水文应急测报行动，恢复正常事情。
3.3 水利部水文应急测报响应
3.3.1 Ⅰ级响应
（1）泛起下列情形之一者，启动Ⅰ级响应
① 某个主要流域爆发特大洪水或两个以上主要流域同时爆发大洪水；
② 大江大河干流主要堤防爆发决口；
③ 大型及重点中型水库爆发垮坝；
④ 主要跨界河流爆发堤防决口、垮坝洪水及特大洪水；
⑤ 多个。ㄇ⑹校┍⑻卮蟾珊祷蚨嘧笮鸵陨隙蓟岜⒓烁珊；
⑥ 主要都会主要水源地突发严重水污染，影响或可能影响清静供水；
⑦ 大江大河以及主要湖泊、水库突发大规模水污染，使外地经济、社会运动及水佰富彩生态受到严重影响；
⑧ 主要省际及跨界水域突发大规模水污染，造成严重影响。
（2）Ⅰ级响应行动
部水文局局长主持水文应急测报的组织指挥事情；视情形需要，派出事情组或专家组赴一线，指导水文应急测报事情；凭证请求，协调组织装备、物资及职员等应急支援；强化值班，凭证需要，增添值班职员；组织开展水文展望预告及剖析事情，为水利部应急处置惩罚提供决议支持；组织水文视察剖析事情。
3.3.2 Ⅱ级响应
（1）泛起下列情形之一者，启动Ⅱ级响应
① 某个主要流域爆发大洪水或数。ㄇ⑹校┒喔鍪校ǖ兀┍⒀现睾槔栽帜；
② 大江大河干流一样平常河段及主要支流堤防爆发决口；
③ 一样平常中型水库爆发垮坝；
④ 主要跨界河流爆发较大以上洪水；
⑤ 数。ㄇ⑹校┒喔鍪校ǖ兀┍⒀现馗珊怠⒁皇。ㄇ⑹校┍⑻卮蟾珊怠⒍喔龃蠖蓟岜⒀现馗珊祷虼笾卸蓟岜⒓烁珊；
⑥ 县级以上城镇水源地突发严重水污染，影响或可能影响清静供水；
⑦ 大江大河以及主要湖泊、水库突发水污染，使外地经济、社会运动及水佰富彩生态受到较大影响；
⑧ 主要省际及跨界水域突发水污染，造成较大影响。
（2）Ⅱ级响应行动
部水文局局向导主持水文应急测报的组织指挥事情；视情形需要，派出专家组赴一线，举行手艺指导；凭证请求，协调组织装备、物资及职员等应急支援；增强值班；组织开展水文展望预告及剖析事情，为水利部应急处置惩罚提供决议支持；组织水文视察剖析事情。
3.3.3 Ⅲ级响应
（1）泛起下列情形之一者，启动Ⅲ级响应
① 数。ㄇ⑹校┩北⒑槔栽帜鸦蛞皇。ㄇ⑹校┍⒔洗蠛樗；
② 小型水库爆发垮坝；
③ 数。ㄇ⑹校┩北⒅卸纫陨系母珊翟帜选⒍嘧笮鸵陨隙蓟嵬北⒅卸雀珊祷蛞蛔笮投蓟岜⒀现馗珊；
④ 江河湖泊等水域突发水污染，使外地经济、社会运动及水佰富彩生态受到影响。
（2）Ⅲ级响应行动
部水文局局向导主持水文应急测报的组织指挥事情；做好值班事情；指导水文展望预告及剖析事情；指导水文视察剖析事情；做好有关报告协调事情。
3.3.4 Ⅳ级响应
（1）泛起下列情形之一者，启动Ⅳ级响应
① 数。ㄇ⑹校┩北⒁谎匠：樗；
② 数。ㄇ⑹校┩北⑶岫雀珊；
③ 多座大型以上都会同时因旱影响正常供水；
④ 江河湖泊等水域突发水污染，引起一样平常群体性影响。
（2）Ⅳ级响应行动
部水文局局向导主持水文应急测报的组织指挥事情；安排职员值班；跟踪掌握水文应急测报信息，实时向水利部报告。
4 总结恢复
4.1 应急响应竣事后，有关水文机构应认真举行应急测报事情后评估，总结履历和教训，提出刷新步伐，一直提高水文应急测报水平。
4.2 有关水行政主管部分应凭证水文应急测报设施装备及药品试剂的毁损消耗情形，实时安排经费，举行修复和增补。
5 应急包管
5.1　装备包管
各级水行政主管部分应在充分验展现有水文测报装备作用的基础上，凭证应急事情的特点和需要，增强测流装备、水质监测剖析装备、墒情监测装备、应急交通工具等装备建设，知足水文应急测报事情的需要。
5.2　资金包管
各级水行政主管部分应起劲自动向有关部分争取，同时团结财务治理的相关划定和应急事情的现实，充分合理地包管水文应急测报事情的营业经费，确保水文应急测报事情的有用开展。
5.3 通讯与网络包管
5.3.1 各级水行政主管部分应凭证以公用通讯网为主、公专团结的原则，协调通讯治理部分，将水文应急测报通讯有关要求纳入应急通讯包管系统，并合理设置水文应急测报专用通讯装备，确保在应急情形下通讯流通。
5.3.2 各级水行政主管部分应充分依托国家防汛抗旱盘算机网络，增强水文应急测报专用盘算机及网络装备的设置，提高水文应急测报信息的传输效率。

5.4 应急支援包管
5.4.1 各级水文机构应凭证需要组建水文应急测报无邪队，须要时，为事发地水文机构提供人力支援。
5.4.2 各级水文机构应凭证需要做好水文应急测报相关物资的储备，须要时，为事发地水文机构提供物资支援。
5.5 手艺包管
5.5.1 各级水文机构应增强水文应急监测、展望预告等手艺的应用研究，一直提高水文应急测报水平。
5.5.2 各级水行政主管部分应进一步完善和拓展国家防汛抗旱通讯和盘算机网络系统，提高水文应急测报信息传输的可靠性和时效性。
5.5.3 各级水文机构应建设和完善水文应急测报基础数据库，并实时维护更新，为水文应急测报事情的有用开展涤讪坚实的基础。
5.5.4 各级水文机构应建设和完善包括水文信息收罗、传输、处置惩罚、展望预告、剖析评价等在内的应急测报营业系统，一直提高水文应急测报的事情效率。
5.5.5 各级水行政主管部分应充分使用国家防汛抗旱通讯信道，建设水文应急测报视频谈判系统，提高水文应急测报谈判的手艺水平。
5.5.6 各级水文机构应凭证需要建设水文应急测报专家库，起劲储备手艺实力，为水文应急测报提供手艺支持。
5.6 培训演习
5.6.1 各级水文机构应做好水文应急测报的培训事情，做到分类指导、突出重点、严酷审核、注重实效。
5.6.2 各级水文机构应有妄想、有重点地组织水文应急测报演习，一直地磨练和提高应急测报能力。
6 责任与赏罚
6.1 表扬奖励
水文应急测报事情应纳入年度目的治理举行审核，对做出突出孝顺的整体和小我私家应给予表扬奖励。
6.2 责任追究
对水文应急测报事情中泛起的失职、渎职行为，应依据相关划定追究责任。
7 附则
7.1 凭证现真相形的转变，实时修订本预案。
7.2 本预案由部水文局认真诠释。
7.3 本预案自印发之日起实验。